Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям»

С 1 марта 2014 года введен в действие Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59), который предусматривает, что все смазочные материалы и специальные жидкости, утратившие эксплуатационные свойства подлежат сбору потребителями для их дальнейшей переработки.
Настоящий технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории единых обязательных для применения и использования требований к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам. Ужесточены требования к обращению отработанной продукции Предприятиям-импортерам и производителям смазочных материалов необходимо соблюдать непрерывно ужесточающее законодательство по охране окружающей среды, организовывать единую систему сбора отработанных нефтепродуктов и вводить мощности по переработке отработанных масел и смазок.
Данный технический регламент устанавливает, в числе прочего, требования к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции, в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, а также в целях ресурсосбережения (статья 1, п.1.1 ТР ТС).
Достижение цели ресурсосбережения подразумевает переработку (утилизацию) отработанных масел с целью получения новой продукции – смазочных материалов, масел и специальных жидкостей (статья 2 ТР ТС).
Отработанные масла, содержащие ПХБ, подлежат сбору в целях последующей переработки (утилизации) в соответствии с Техническим регламентом. В связи с этим необходимо предотвращать сложившуюся в регионах России практику такого технологического процесса уничтожения ПХБ, как пиролитическое разложение (сжигание), которое в нерегулируемых условиях сопровождается образованием диоксинов, дибензофуранов и других диоксиноподобных соединений (ПХДД/ПХДФ).
В противном случае будет нарушаться требование п.3.3 и п.3.8 статьи 3 ТР ТС о предназначении отработанных масел исключительно для переработки (утилизации) с целью получения товарных нефтепродуктов и использования в качестве исходного сырья для получения товарных нефтепродуктов.
Кроме того, пунктом 3.8.3 статьи 3 ТР ТС установлены запреты при обращении данного вида отработанной продукции, включая вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов с последующим захоронением.
Источник http://www.rpn.gov.ru/node/9708

Единая справочная служба Росприроднадзора

По вопросам использования "Модуля природопользователя" для формирования отчетов 2-ТП (отходы), отчетов субъектов МСП и расчетов платы за НВОС обращайтесь по электронной почте portal.rpn@mail.ru
Также по вопросам использования "Модуля природопользователя" для формирования отчетов 2-ТП (отходы) и отчетов субъектов МСП обращайтесь по телефонам разработчиков данной программы:
+7(499)256-73-65
+7(499)259-92-13
+7(499)259-86-41
+7(499)256-15-95
или по электронной почте adicom@mail.ru

формирование раздела "Плата за размещение отходов" в Модуле Платы

Уважаемая Галина, я сформулирую ответ и вышлю Вам в ближайшее время.

Утвержден Административный регламент по выдаче разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе РФ

Соответствующий приказ от 8 апреля 2014 г. № 174 был подготовлен и согласован с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации Минприроды России совместно с Росприроднадзором и зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2014 г.

Административный регламент предоставления услуги по выдаче разрешений на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе РФ определяет сроки и последовательность административных процедур Росприроднадзора, осуществляемых по запросу физических и юридических лиц. Кроме того документ устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора, его должностными лицами, а также с заявителями и иными органами государственной власти при предоставлении данной услуги.

Подать заявку на захоронение отходов на континентальном шельфе Российской Федерации могут как федеральные и региональные органы исполнительной власти РФ, физические и юридические лица, так и резиденты иностранных государств при наличии международного договора между Россией и иностранным государством.

Российским заявителям необходимо представить запрос в Росприроднадзор не позднее, чем за 3 месяца до начала года, в котором намечается захоронение отходов. При этом иностранным заявителям нужно представить документы, как на языке носителя, так и на русском языке не позднее, чем за 6 месяцев до начала года. Предусмотрена возможность передачи иностранной заявки по дипломатическим каналам, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В течение 6 месяцев со дня получения запроса Росприроднадзор должен направить заявителю разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения.

В случае если у заявителя была запрошена дополнительная информация об отходах и о других материалах, на захоронение которых запрашивается разрешение, то срок рассмотрения запроса исчисляется со дня ее представления.

Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений и оформлению дубликата разрешения осуществляется на бесплатной основе.


Источник:
Пресс-служба Минприроды России

Вносятся глобальные изменения в закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды"

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вносятся глобальные изменения в закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Законом вводятся разделение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на следующие категории:
• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий - объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду - объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду - объекты III категории;
• объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду - объекты IV категории.
Присвоение объекту соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, будут установлены Правительством Российской Федерации.
Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется органами государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а подлежащих региональному надзору – органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
Со дня вступления в силу настоящего закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в порядке утвержденным данным законом.

Так же к полномочиям органов федеральной власти отнесено:
• установление перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды;
• установление перечня областей применения наилучших доступных технологий;
• установление порядка разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям;
• установление порядка выдачи комплексных экологических разрешений, внесения в них изменений, их переоформления и отзыва.

В связи с разделением объектов на категории существенно изменяется система нормирования.
Осуществление выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объектами I категории будет производиться на основании технологических нормативов для стационарных источников, установленных комплексным экологическим разрешением. В отношении двигателей передвижных источников загрязнения окружающей среды технические нормативы устанавливаются техническими регламентами. Технологические нормативы, установленные комплексным экологическим разрешением, устанавливаются на основе технологических показателей, которые не должны превышать технологических показателей наилучших доступных технологий. В комплексное экологическое разрешение также будут включены лимиты на размещение отходов.
Осуществление выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обращение с отходами объектами II категории будет производиться в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду. Данные объекты самостоятельно производят расчет нормативов выбросов и сбросов, лимитов на размещение отходов, которые будут являться приложением к подаваемой декларации. При желании юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II категории также могут получить комплексное экологическое разрешение.
Для объектов III категории нормативы допустимых выбросов (сбросов) устанавливаются только для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). Отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов подается в этом случае в госорган в уведомительном порядке.
Для объектов IV категории нормативы допустимых выбросов (сбросов) не рассчитываются, лимиты на размещение отходов не разрабатываются, отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не предоставляется, плановые проверки на данных объектах не проводятся.
Нормативы допустимых выбросов (сбросов) радиоактивных веществ устанавливаются для стационарных источников разрешениями на выбросы (сбросы) радиоактивных веществ, которые выдаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сроком на 7 лет.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов (сбросов), технологических нормативов действующим стационарным источником или совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, устанавливаются временно разрешенные выбросы (сбросы), установление которых допускается только при наличии и на период действия плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности. Временно разрешенные выбросы (сбросы) устанавливаются разрешением на временные выбросы (сбросы) или комплексным экологическим разрешением.

Внедрение наилучших доступных технологий будет производиться в областях хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду.
Информация по наилучшим доступным технологиям будет содержаться в информационно-технических справочниках. Пересмотр технологий, определенных в качестве наилучшей доступной технологии, будет осуществляется не реже чем один раз в десять лет.
Государство будет оказывать содействие в осуществлении деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду в виде предоставления налоговых льгот, льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду и субсидий.

Комплексное экологическое заключение для объектов I категории будет содержать:
• технологические нормативы;
• нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах (сбросах);
• нормативы допустимых физических воздействий;
• лимиты на размещение отходов производства и потребления;
• требования к обращению с отходами производства и потребления;
• согласованную программу производственного экологического контроля;
• срок действия комплексного экологического разрешения;
• нормативы на временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы (при наличии);
• программу повышения экологической эффективности.

Для получения комплексного экологического разрешения необходимо будет подать заявку в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее, чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действующего комплексного экологического разрешения. Требования к содержанию заявки представлены в рассматриваемом законе. Материалы обоснования комплексного экологического разрешения для объектов первой категории подлежат экологической экспертизе федерального уровня.
Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на 7 лет после рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения в месячный срок. Комплексное экологическое разрешение может подлежать отзыву или пересмотру в порядке, установленном рассматриваемым законом.
За выдачу, продление, переоформление, пересмотр комплексного экологического разрешения, а также за внесение в него изменений взимается госпошлина в размере 6000 рублей.
Разрешения на выброс (сброс), лимиты на выбросы (сбросы), лимиты на размещение отходов производства и потребления, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах, относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, до 1 января 2019 года, действуют до дня получения комплексного экологического разрешения. С заявкой на получение комплексного экологического разрешения следует обратиться в уполномоченные органы с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. Комплексное экологическое разрешение необходимо получить до 1 января 2025 года.

Декларация о воздействии на окружающую среду в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, подается в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации один раз в семь лет.
Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:
• наименование, организационно-правовая форма и адрес юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
• код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
• вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
• информация о реализации природоохранных мероприятий;
• данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
• декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
• информация о программе производственного экологического контроля.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду в уполномоченный орган исполнительной власти представляются расчеты нормативов допустимых выбросов (сбросов).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль и предоставляют результаты контроля в уполномоченные органы в соответствии с требованиями настоящего закона.

Изменения также коснулись вопросов осуществления платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
• сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты;
• размещение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду передвижными источниками взиматься не будет. Таким образом, произошло урегулирование вопроса о двойном учете автотранспорта при расчете платы за передвижные и стационарные источники.

С юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории плата за негативное воздействие на окружающую среду взиматься не будет. В части размещения отходов производства и потребления лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы производства и потребления.
Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов.
Лица, обязанные вносить плату, будут также ежегодно подавать в уполномоченные органы по месту нахождения объекта декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Законом установлен Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, Порядок исчисления платы, Порядок и сроки внесения платы. Порядок представления декларации о плате и ее форма будут установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Контроль за правильностью исчисления платы, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Вопросы установления нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов, временно разрешенных сбросов, взимания платы за сбросы загрязняющих веществ с организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов регулируются законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения.

Внесены поправки в КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за:
• сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;
• невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки о постановке на учет;
• осуществление деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.
Настоящий закон вступает с силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.

В связи с глобальностью вносимых данным законом изменений и необходимостью издания большого количества подзаконных актов, не исключено, что вступление его в силу будет отложено.
Также следует дождаться выхода подзаконных актов, которые в существенной степени будут влиять на применение всех новых норм, вводимых рассматриваемым законом. В частности, существенными станут те критерии, которые должно будет установить Правительство Российской Федерации, и по которым будет проводиться отнесение предприятий к одной из четырех категорий по уровню воздействия на окружающую среду
Источник: http://www.ecozakon.ru/

Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

29 июля в МинЮст направлен Приказ МинПрироды «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50»

Росприроднадзор провел анализ складывающейся в регионах ситуации по обращению с отходами

Уважаемая Галина, из сообщений с сайта Росприроднадзора
В соответствии с п. 2 Порядка государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО), банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов и ведется по единой для Российской Федерации системе.
Разделом III «Государственный реестр объектов размещения отходов» Порядка установлены новые правила внесения в ГРОРО сведений об объектах размещения отходов (далее – ОРО).
В настоящее время имеются достаточные основания предполагать, что ОРО, по которым отсутствуют сведения, предусмотренные новыми правилами, могут быть не включены в новый ГРОРО. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с нормой ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, запрещается.
Во избежание проблем с размещением отходов после 01.08.2014 года просим всех лиц, осуществляющих эксплуатацию ОРО, обеспечить своевременную подготовку в установленном порядке актуализированных сведений, необходимых для ведения государственного кадастра отходов, и направить их в адрес Управления Росприроднадзора.
В случаях, если имеющиеся объекты не эксплуатируются или ликвидированы, а земельный участок, на котором располагался ОРО, рекультивирован, просим направить документы, подтверждающие состояние объекта, а также проведение рекультивации.
Характеристики объектов размещения отходов оформляются в соответствии с требованиями Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 (зарегистрирован Минюстом России 08.062010, № 17520).
Обращаем внимание, что Характеристика объекта размещения отходов подписывается руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем). В случае подписания документа другим уполномоченным лицом необходимо приложить доверенность, подтверждающую право подписи.

Льготная подписка на журнал

Уважаемый профессионал!
У Вас есть уникальная возможность оформить подписку на 2015 год по цене 2-го полугодия 2014 года. Данное предложение действует до 1 сентября 2014 года.
Предлагаю Вам стать постоянным читателем практического журнала» Справочник эколога». Периодичность издания: 1 раз в месяц.
Журнал «Справочник эколога» – специализированный практический журнал, направленный на оказание практической и информационной поддержки специалистам в сфере промышленной экологии в различных отраслях производства.
«Справочник эколога» – это все, что необходимо современному экологу на предприятии.
При оформлении подписки Вы получаете подарки: два CD-диска, в 1-м полугодии 2015 года:
-CD-диск «Промышленная экология в вопросах и ответах»;
-Пластиковую карточку с индивидуальным кодом, которая позволит получать бесплатные консультации у лучших специалистов России;
-Услуга СЕРВИС ФОРМ.
Подписавшись на наш журнал, Вы всегда будете в курсе последних изменений и нововведений в области промышленной экологии!

http://kiosker.ru/publication/6-spravochnik-ekologa/issue/1000049/

Росприроднадзор провел анализ складывающейся в регионах ситуации по обращению с отходами

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» и приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» Росприроднадзор провел анализ складывающейся в регионах ситуации по обращению с отходами.
На официальном сайте Росприроднадзора опубликован приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов». В соответствии с этим приказом более чем в 20 регионах Российской Федерации объекты размещения отходов не включены в данный Реестр по причине того, что они не соответствуют установленным требованиям. Многие из них находятся на землях населенных пунктов, что напрямую запрещено положениями закона «Об отходах производства и потребления». Кроме того, в августе 2013 года в Представлении Генеральной прокуратуры было также указано на недопустимость захоронения отходов на указанных территориях.
Для включения полигонов в Реестр, хозяйствующим субъектам необходимо привести эксплуатируемые объекты в соответствие с действующим природоохранным законодательством.
Помимо крупных свалок, не вошедших в Реестр, по состоянию на 28.07.2014 на территории России выявлено более 95 тысяч мест несанкционированного размещения отходов, на суммарной площади около 29 тысяч гектар.
По имеющимся данным, наибольшее количество несанкционированных свалок выявлено в Волгоградской области - 5440 шт. При этом из них ликвидировано только 53%.
Наряду с Волгоградской областью, в Пермском крае, Рязанской, Псковской, Свердловской областях выявлено наибольшее количество таких свалок, по сравнению с другими регионами.
Кроме того, на территории Псковской, Волгоградской, Кемеровской областей наблюдается наибольшее количество несанкционированных мест, расположенных на землях населенных пунктов.
В 2011 году Президентом Российской Федерации было поручено органам власти субъектов Российской Федерации подготовить и утвердить целевые программы в области охраны окружающей среды, в том числе, в области обращения с отходами. В 9 регионах такие программы отсутствуют (по информации, представленной на 16.06.2014): Чукотский автономный округ, Пензенская область, Ульяновская область, Тверская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Амурская область, Рязанская область.
При этом, программы в области охраны окружающей среды, должны быть основаны на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, при максимальном вовлечении отходов в хозяйственный оборот. Приоритет переработки отходов над их захоронением установлен также в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Однако, в ряде регионов, а именно Вологодской, Оренбургской, Самарской, Тверской областях программами заложено только создание объектов по захоронению отходов.
По имеющимся данным, в 34 субъектах Российской Федерации программами запланировано создание объектов по переработке отходов.
В ряде регионов наблюдается формализм к подходу разработки и реализации имеющихся программ. Так, например, в Республике Алтай, Приморской крае, Кировской, Иркутской, Псковской областях программы имеются, однако, информация о создании каких-либо объектов в области обращения с отходами отсутствует.
Однако, не во всех регионах ситуация обстоит таким образом. В ряде регионов программы ориентированы на создание эффективной, комплексной системы в области обращения с отходами, предусматривающей строительство межмуниципальных объектов, учитывающих потребности не отдельного муниципального образования, а региона в целом. Так, например, в Тамбовской, Астраханской и Белгородской областях, Красноярском и Хабаровском краях программами предусмотрено создание инфраструктуры по использованию и обезвреживанию отходов, заложено строительство комплексов по утилизации отходов.
Росприроднадзор предупреждает о том, что в случае нарушения хозяйствующими субъектами требований к осуществлению инвентаризации объектов размещения отходов данные объекты не будут включены в Реестр объектов размещения отходов. Следовательно, передача отходов на данные объекты и их прием от сторонних организаций будут являться незаконными.
Виновные лица будут привлекаться к административной, имущественной или уголовной ответственности. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду будет взиматься с учетом пятикратного повышающего коэффициента. При выявлении правонарушений в данной сфере со стороны глав органов местного самоуправления все материалы будут передаваться для реагирования в органы прокуратуры.

Минприроды России публикует дополнительные разъяснения к Порядку ведения государственного кадастра отходов

Соответствующие разъяснения подготовлены Росприроднадзором по результатам анализа складывающейся в регионах ситуации по обращению с отходами.

Напомним, что в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» с 1 августа 2014 г. Росприроднадзор приступил к исполнению полномочий по ведению государственного кадастра отходов.

На официальном сайте Службы опубликован приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов». Согласно данному реестру, более чем в 20 регионах Российской Федерации выявлены объекты размещения отходов, не соответствующие установленным требованиям и по этой причине исключенные из реестра. Большая часть таких объектов расположена на землях населенных пунктов, что напрямую противоречит положениям закона «Об отходах производства и потребления». На недопустимость захоронения отходов на указанных территориях еще в августе 2013 г. было указано в Представлении Генеральной прокуратуры РФ.

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин: «Для включения полигонов в реестр, хозяйствующим субъектам необходимо привести эксплуатируемые объекты в соответствие с действующим природоохранным законодательством».

Помимо крупных свалок, не вошедших в реестр, по состоянию на 28 июля 2014 г. на территории России было выявлено более 95 тыс. мест несанкционированного размещения отходов, на суммарной площади около 29 тыс. га. По имеющимся данным, наибольшее количество несанкционированных свалок было выявлено в Волгоградской области - 5440 шт. При этом из них ликвидировано только 53%.

Наряду с Волгоградской областью, в Пермском крае, Рязанской, Псковской, Свердловской областях выявлено наибольшее количество таких свалок, по сравнению с другими регионами.

При этом, на территории Псковской, Волгоградской, Кемеровской областей наблюдается наибольшее количество несанкционированных мест, расположенных на землях населенных пунктов.

В 2011 г. Президентом РФ было поручено органам власти субъектов Российской Федерации подготовить и утвердить целевые программы в области охраны окружающей среды, в том числе, в области обращения с отходами. Они должны быть основаны на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, при максимальном вовлечении отходов в хозяйственный оборот. По информации на 16 июня 2014 г. такие программы отсутствуют в 9 регионах: Чукотском автономном округе, Пензенской области, Ульяновской области, Тверской области, Республике Калмыкия, Волгоградской области, Кабардино-балкарской Республике, Амурской области, Рязанской области.

«Следует отметить, что приоритет переработки отходов над их захоронением установлен также в разработанных Минприроды России Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г., - подчеркнул руководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов. - Однако в ряде регионов, а именно Вологодской, Оренбургской, Самарской, Тверской областях программами заложено создание только объектов по захоронению отходов. По имеющимся данным, лишь в 34 субъектах Российской Федерации программами запланировано создание объектов по переработке отходов».

По информации Росприроднадзора, в ряде регионов наблюдается формализм к подходу разработки и реализации имеющихся программ. Так, например, в Республике Алтай, Приморской крае, Кировской, Иркутской, Псковской областях программы имеются, однако, информация о создании каких-либо объектов в области обращения с отходами отсутствует.

Однако, в ряде регионов программы ориентированы на создание эффективной, комплексной системы в области обращения с отходами, предусматривающей строительство межмуниципальных объектов с учетом потребностей региона в целом. Так, например, в Тамбовской, Астраханской и Белгородской областях, Красноярском и Хабаровском краях программами предусмотрено создание инфраструктуры по использованию и обезвреживанию отходов, заложено строительство мощностей по утилизации отходов.

Росприроднадзор предупреждает о том, что в случае нарушения хозяйствующими субъектами требований к осуществлению инвентаризации объектов размещения отходов данные объекты не будут включены в реестр объектов размещения отходов. Следовательно, передача отходов на данные объекты и их прием от сторонних организаций будут являться незаконными.

«Виновные лица будут привлекаться к административной, имущественной или уголовной ответственности. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду будет взиматься с учетом пятикратного повышающего коэффициента. При выявлении правонарушений в данной сфере со стороны глав органов местного самоуправления все материалы будут передаваться в органы прокуратуры», - отметил Р.Гизатулин.

Минприроды России даны разъяснения о применении коэффициента 0,3 к нормативам платы за размещение отходов

<Письмо> Минприроды России от 11.04.2014 N 12-50/1807-ОГ "О рассмотрении обращения"

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 предусмотрено, что понижающий коэффициент 0,3 к нормативам платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяется при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия.

Согласно разъяснениям Минприроды России, под "объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду" понимается объект, на котором осуществляется хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой применяется одна или несколько взаимосвязанных технологий и который включает стационарный источник, совокупность стационарных источников, расположенных в пределах одной промышленной площадки (в том числе объекты капитального строительства, имущественные комплексы, на которых производится продукция (товары), выполняются работы, оказываются услуги, а под "промышленной площадкой" - территория, включая земельный участок (часть земельного участка) или несколько земельных участков, используемая субъектом или субъектами хозяйственной и иной деятельности, в пределах которой располагаются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Вопрос соответствия конструкции и обустройства объектов размещения отходов требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами должен решаться на основе:

- выводов заключения государственной экологической экспертизы по соответствующей проектной документации;

- акта комиссии по приемке объекта в эксплуатацию;

- актов проверок соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, оформляемых органами государственного экологического надзора.

Решение о применении коэффициента 0,3 при расчете платы за размещение отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия, должно приниматься на основании данных, содержащихся в вышеупомянутых документах, при условии, что количество отходов, размещаемых в указанных объектах, не превышает пределов установленных лимитов.

О размещении отходов на свалках

В Письме Росприроднадзора от 09.06.2014 № ВК-03-03-36/8833 "О разъяснении норм законодательства в области обращения с отходами и направлении рекомендаций по заполнению форм предоставления информации по Приказу Росприроднадзора № 255 от 28.04.2014" отражены следующие позиции:
о недопустимости установления территориальными органами Росприроднадзора лимитов на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на свалках твердых бытовых и промышленных отходов;
о взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, с применением пятикратного повышающего коэффициента, при установлении факта размещения отходов на свалке;
о наличии состава административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП при отражении хозяйствующим субъектом в Отчетности факта передачи отходов на размещение на свалки твердых бытовых и промышленных отходов.

При этом Росприроднадзор рекомендует понимать под определениями:
навал мусора - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком не более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
свалка - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"

С 1 августа 2014 года введен в действие новый федеральный классификационный каталог отходов
Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"

Каталог состоит из 9 блоков, включающих отходы различных отраслей хозяйственной деятельности, в том числе отходы:

сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства;

добычи полезных ископаемых;

обрабатывающей промышленности;

пищевой продукции, напитков, табачных изделий;

обеспечения электроэнергией, газом и паром;

при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов;

строительства и ремонта.

Напомним, что ранее федеральный классификационный каталог отходов был утвержден приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 (утратил силу).

Утверждены новые национальные и межгосударственные стандарты в области защиты окружающей среды

Утверждены новые национальные и межгосударственные стандарты в области защиты окружающей среды

ГОСТ 32673-2014 "Правила установления нормативов и контроля выбросов дурнопахнущих веществ в атмосферу" утвержден приказом Росстандарта от 9 июля 2014 года N 702-ст.
Стандарт устанавливает правила контроля выбросов дурнопахнущих веществ в атмосферу. Стандарт распространяется на методы исследования запаха в атмосферном воздухе, требования к измерению концентрации запаха ольфактометрическим способом, оборудование и материалы, используемые в ольфактометрии.
С введением в действие ГОСТ 32673-2014 с 1 июля 2015 года отменяется на территории РФ ГОСТ Р 55919-2013.

ГОСТ Р 56059-2014 "Производственный экологический мониторинг. Общие положения" утвержден приказом Росстандарта от 9 июля 2014 года N 708-ст.
Стандарт устанавливает общие требования к организации и осуществлению производственного экологического мониторинга.
Документ предназначен для субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производственный экологический контроль.
ГОСТ Р 56059-2014 вводится в действие на территории РФ с 1 января 2015 года.

ГОСТ Р 56060-2014 "Производственный экологический мониторинг. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов" утвержден приказом Росстандарта от 9 июля 2014 года N 709-ст.
Стандарт устанавливает общие требования к организации и осуществлению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов (за исключением радиоактивных), а также содержит термины, определения, обозначения и сокращения, касающиеся данного типа мониторинга.
ГОСТ Р 56060-2014 вводится в действие на территории РФ с 1 января 2015 года.

ГОСТ Р 56062-2014 "Производственный экологический контроль. Общие положения" утвержден приказом Росстандарта от 9 июля 2014 года N 711-ст.
Стандарт устанавливает общие требования к организации и осуществлению производственного экологического контроля (кроме радиационного контроля) субъектами хозяйственной и иной деятельности.
Стандарт предназначен для должностных лиц организаций, осуществляющих разработку и применение организационно-распорядительных документов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
ГОСТ Р 56062-2014 вводится в действие на территории РФ с 1 января 2015 года.

ГОСТ Р 56061-2014 "Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля"утвержден приказом Росстандарта от 9 июля 2014 года N 710-ст.
Стандарт устанавливает общие требования к разработке программы производственного экологического контроля субъектами хозяйственной и иной деятельности.
Документ для должностных лиц организаций, осуществляющих разработку и применение организационно-распорядительных документов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
ГОСТ Р 56061-2014 вводится в действие на территории РФ с 1 января 2015 года.

Изменения в законе «Об охране окружающей среды»