Новые санитарные требования к рабочим местам

В 2017 г. введены новые санитарные требования к физическим факторам на рабочих местах, к микроклимату, освещению, уровню шума, вибрации и другим важным моментам, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов и мерам профилактики вредного воздействия их на здоровье работающих. Соблюдать эти правила обязаны все (за некоторым исключением[1]) предприниматели и юридические лица.

Рассмотрим наиболее важные моменты.

Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах (СанПиН 2.2.4.3359-16), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 № 81 (далее — СанПиН 2.2.4.3359-16, Правила), введены в действие с 1 января 2017 г. Одновременно с этой даты признаны утратившими силу:

• СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» (были введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.02.2003 № 10);
• Приложение 3 к гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; были введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118).

Что касается даты вступления в силу СанПиН 2.2.4.3359-16, отметим следующее.

Существует проект Постановления Главного государственного санитарного врача РФ «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 № 81 “Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (размещен на сайте http://regulation.gov.ru).

Одно из изменений касалось даты вступления санитарных правил в силу. Планировалось, что СанПиН 2.2.4.3359-16 вступят в силу не с 01.01.2017, а с 01.03.2017.

Однако поправки до сих пор проходят этапы согласования. На одном из этих этапов (07.03.2017) Минэкономразвития России дало отрицательное заключение на данный проект, придя к выводу, что он содержит положения, вводящие избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующие их введению, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Замечания сделаны были и относительного уже принятого документа СанПиН 2.2.4.3359-16.

На момент подготовки статьи сведений о доработке проекта Роспотребнадзором с учетом замечаний не было. Соответственно, санитарные правила вступили в силу с начала этого года.

Применение санитарных правил

Как уже было сказано выше, соблюдать данные требования обязаны граждане, состоящие в трудовых отношениях, индивидуальные предприниматели и юридические лица (п. 1.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Распространяются они на проектируемые, вновь вводимые в эксплуатацию, реконструируемые и эксплуатируемые объекты с момента вступления СанПиН 2.2.4.3359-16 в действие (п. 1.6).

Применяются Правила при оценке уровней профессиональных рисков здоровью работающих и разработке мероприятий профилактического характера (п. 1.9 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Микроклимат на рабочих местах

Микроклимат на рабочих местах должен обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма (п. 2.1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Показатели микроклимата рабочих мест производственных помещений установлены с учетом общих энерготрат работающих, продолжительности выполнения работы, периодов года и включают требования к методам измерения и контроля организма (п. 2.1.3 СанПиН 2.2.4.3359-16).

На основе общих энерготрат организма в Ваттах (Вт) работы классифицируются по категориям. Характеристика отдельных категорий работ представлена в приложении 1 к СанПиН 2.2.4.3359-16.

Показатели микроклимата нормируются для периодов года (п. 2.1.5, 2.1.6 СанПиН 2.2.4.3359-16) — теплого, когда среднесуточная температура воздуха по данным гидрометслужбы выше +10 °C, и холодного — +10 °C и ниже).

Микроклимат на рабочих местах, расположенных на открытой территории в различных климатических поясах (регионах) Российской Федерации, оценивается в соответствии с приложением 5 к Правилам (п. 2.1.8 СанПиН 2.2.4.3359-16[2]).

Оптимальные микроклиматические условия установлены по критериям оптимального теплового состояния человека, одетого в комплект одежды с теплоизоляцией 1 кло в холодный период года и 0,7–0,8 кло — в теплый (п. 2.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16). Оптимальные величины параметров микроклимата на рабочих местах для работ разных категорий приведены в табл. 2.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 (п. 2.2.4).

Допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого теплового состояния человека, одетого в комплект одежды с теплоизоляцией 1 кло в холодный период года и 0,7–0,8 кло — в теплый, для 8-часовой рабочей смены (п. 2.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16). Они не вызывают проблем с состоянием здоровья, но могут приводить к ощущению теплового дискомфорта, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности. Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах приведены в табл. 2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 (п. 2.2.6).

Обратите внимание!

Если из-за технологических требований к производственному процессу невозможно установить допустимые нормативные величины параметров микроклимата, условия микроклимата считаются вредными и опасными (п. 2.2.14 СанПиН 2.2.4.3359-16).

В этом случае должны использоваться защитные мероприятия, нормализующие тепловое состояние организма работающего (спецодежда, средства индивидуальной защиты, помещения для отдыха с нормируемыми показателями микроклимата, регламентация времени непрерывного пребывания в неблагоприятном микроклимате).

Оценка сочетанного воздействия параметров микроклимата для осуществления мероприятий по защите работающих от возможного перегревания производится по ТНС-индексу, нормативные величины которого приведены в табл. 2.4, а алгоритм его определения — в приложении 2 к СанПиН 2.2.4.3359-16 (п. 2.2.15).

Если температура воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, продолжительность работы в пределах рабочей смены устанавливается в соответствии с приложением 3 к Правилам (п. 2.2.16).

Для производственных помещений, оборудованных системами искусственного охлаждения или лучистого обогрева, санитарно-эпидемиологические требования к параметрам микроклимата приведены в приложении 4 к СанПиН 2.2.4.3359-16 (п. 2.2.17).

Параметры микроклимата в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, измеряются в рамках производственного контроля не реже одного раза в год: в холодный период года — при температуре наружного воздуха не выше –5 °C, в теплый период года — не ниже 15 °C[3]) (п. 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Оцениваются параметры по среднеарифметическим значениям трех измерений, которые не должны выходить за пределы нормативных требований, установленных настоящим СанПиН.

К сведению

Параметры измеряются на рабочих местах, а если рабочим местом являются несколько участков производственного помещения — на каждом из них (п. 2.3.3 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Измерение и оценка его результатов проводятся в соответствии с табл. 2.5, 2.1, 2.2, а также п. 2.3.5–2.3.8 Правил.

Шум на рабочих местах

Шумы подразделяют (п. 3.1.1, 3.1.2 СанПиН 2.2.4.3359-16):

по характеру спектра шума:

• тональный шум, в спектре которого имеются выраженные тоны;
• широкополосный шум, не содержащий выраженных тонов;

по временным характеристикам:

• постоянный;
• непостоянный;
• импульсный шум.

Также в гигиеническом нормировании шума на рабочих местах используются следующие термины и определения (п. 3.1.3 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• уровень звукового давления;
• эквивалентный уровень звукового давления;
• уровень звука с частотной коррекцией A;
• эквивалентный уровень звука с частотной коррекцией A;
• эквивалентный уровень звука A за рабочую смену;
• максимальный уровень звука A;
• функция временной коррекции;
• пиковый корректированный по C уровень звука.

Превышение любого нормируемого параметра считается превышением предельно допустимого уровня (далее — ПДУ).

Нормативный эквивалентный уровень звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6) — 80 дБА (п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16)[4].

Эквивалентные уровни звука на рабочих местах с учетом напряженности и тяжести трудового процесса представлены в приложении 6 к Правилам (п. 3.2.3).

К сведению

Согласно поправкам, которые планируется внести в данный пункт, показатели приложения 6 должны использоваться при планировании и реализации мероприятий по профилактике негативного воздействия шума на рабочем месте.

Максимальные уровни звука A, измеренные с временными коррекциями S и I, не должны превышать 110 дБА и 125 дБА соответственно, а пиковый уровень звука C — 137 дБС (п. 3.2.5 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию этих рисков (п. 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Обратите внимание!

Данное положение также планируется значительно изменить. При этом Минэкономразвития России считает, что положение, обязывающее работодателя подбирать рабочее оборудование, обладающее меньшими шумовыми характеристиками, следует применять исключительно для реконструируемых и вновь вводимых в эксплуатацию объектов.

Уровни шума измеряются в соответствии с законодательством РФ, интегрирующими или интегрирующими-усредняющими шумомерами 1-го или 2-го класса точности, внесенными в Государственный реестр средств измерений (п. 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Вибрация

Различают вибрацию (п. 4.1.1, 4.1.2 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• по способу передачи на человека:

– общую, передаваемую на тело через опорные поверхности;

– локальную, передающуюся через руки, ступни ног сидящего человека и на предплечья, контактирующие с вибрирующими рабочими поверхностями;

• по источнику возникновения:

– локальную вибрацию, передающуюся человеку от ручного механизированного инструмента (с двигателями), органов ручного управления машинами и оборудованием;

– локальную вибрацию, передающуюся человеку от ручного немеханизированного инструмента (например, рихтовочных молотков), приспособлений и обрабатываемых деталей;

– общую вибрацию 1 категории (транспортную вибрацию);

– общую вибрацию 2 категории (транспортно-технологическую вибрацию);

– общую вибрацию 3 категории (технологическую вибрацию).

В гигиеническом нормировании вибрации на рабочих местах используются следующие термины и определения (п. 4.1.3 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• корректированное виброускорение;
• корректированный уровень виброускорения;
• эквивалентное виброускорение;
• эквивалентный уровень виброускорения;
• текущее корректированное виброускорение.

Нормируемым показателем вибрации на рабочем месте является эквивалентное корректированное виброускорение за рабочую смену (эквивалентный корректированный уровень виброускорения за рабочую смену) (п. 4.2.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Вибрация, воздействующая на человека, оценивается методом интегральной оценки по эквивалентному корректированному уровню виброускорения с учетом времени вибрационного воздействия (п. 4.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Предельно допустимые величины эквивалентного корректированного виброускорения за рабочую смену производственной вибрации приведены в табл. 4.1 4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Обратите внимание!

При воздействии локальной вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими санитарные нормы более чем на 12 дБ (в 4 раза) по интегральной оценке, работать нельзя. Также нельзя работать в условиях воздействия общей вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими санитарные нормы более чем на 24 дБ (в 8 раз) по интегральной оценке.

Уровень вибрации измеряется в соответствии с утвержденными и аттестованными в установленном порядке методиками, виброметрами, удовлетворяющими требованиям межгосударственного стандарта[5] и оснащенными октавными и третьоктавными фильтрами класса 1 по ГОСТ Р 8.714-2010 (МЭК 61260:1995)[6].

Инфразвук

Инфразвук — акустические колебания с частотами ниже 22 Гц (п. 5.1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Нормируемые параметры инфразвука (п. 5.2.1 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• эквивалентные уровни звукового давления за рабочую смену в октавных полосах частот 2, 4, 8, 16 Гц;
• эквивалентный общий уровень инфразвука за рабочую смену;
• максимальный общий уровень инфразвука, измеренный с временной коррекцией S (медленно).

Предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах, дифференцированные для различных видов работ, приведены в табл. 5.1 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Оценивается инфразвук шумомерами интегрирующими-усредняющими 1 класса по ГОСТ 17187-2010 (IEC 61672-1:2002)[7], аттестованными для измерения звукового давления в инфразвуковом диапазоне частот (п. 5.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Время измерения — не менее 100 с стационарных процессов (например, компрессорные установки) и не менее 300 с — для нестационарных процессов (например, транспортные средства при движении) (п. 5.3.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Если на работающих людей воздействует инфразвук, превышающий нормативные показатели, для предупреждения неблагоприятных эффектов нужно применять режимы труда, отдыха и другие меры защиты (п. 5.4.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Снизить интенсивность инфразвука от технологических процессов и оборудования поможет комплекс мероприятий (п. 5.4.2 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• ослабление мощности инфразвука в источнике его образования на стадии проектирования, конструирования, проработки архитектурно-планировочных решений, компоновки помещений и расстановки оборудования;
• изоляция источников инфразвука в отдельных помещениях;
• использование кабин наблюдения с дистанционным управлением технологическим процессом;
• уменьшение интенсивности инфразвука в источнике путем введения в технологические цепочки специальных демпфирующих устройств малых линейных размеров, перераспределяющих спектральный состав инфразвуковых колебаний в область более высоких частот;
• укрытие оборудования кожухами, имеющими повышенную звукоизоляцию в области инфразвуковых частот.

Ультразвук

По способу воздействия на человека ультразвук классифицируется на воздушный (воздействует через воздушную среду) и контактный (воздействует при соприкосновении рук или других частей тела человека с источником ультразвука) (п. 6.1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Нормируемыми параметрами воздушного ультразвука являются эквивалентные уровни звукового давления в децибелах в третьоктавных полосах со среднегеометрическими частотами 12,5; 16; 20; 25; 31,5; 40; 50; 63; 80; 100 кГц, измеренные на заданном интервале времени при работе источника ультразвука, контактного — максимальные значения усредненной во времени пик-пространственной интенсивности — I_spta контактного ультразвука, распространяющегося от источника в водоподобной гелиевой среде (п. 6.2.1, 6.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Предельно допустимые уровни данных видов ультразвука на рабочих местах представлены в табл. 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Измеряется ультразвук шумометром-анализатором спектра не ниже 1 класса, а максимальная интенсивность определяется согласно требованиям ГОСТ Р МЭК 61161-2009 ГСИ[8] (п. 6.3.4, 6.3.5 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Важно!

Непосредственный контакт человека с рабочей поверхностью источника ультразвука и с контактной средой во время возбуждения в ней ультразвуковых колебаний запрещен (п. 6.4.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Чтобы исключить контакт с источником ультразвука, применяют (п. 6.4.2, 6.4.3 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• дистанционное управление источниками ультразвука;
• автоблокировку, то есть автоматическое отключение источников ультразвука при выполнении вспомогательных операций (загрузка и выгрузка продукции, белья, медицинского инструментария, нанесения контактных смазок и т. д.);
• приспособления для удержания источника ультразвука или предметов, которые могут служить в качестве твердой контактной среды.

Для защиты рук от неблагоприятного воздействия контактного ультразвука в твердых, жидких, газообразных средах, а также от контактных смазок необходимо применять нарукавники, рукавицы или перчатки (наружные резиновые и внутренние хлопчатобумажные).

Электрические, магнитные, электромагнитные поля

Если производство связано с воздействием электромагнитного поля на работающих, все изолированные от земли крупногабаритные металлоконструкции, машины, механизмы и другие объекты должны быть заземлены (п. 7.1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Нормируемые показатели и параметры (п. 7.2.1–7.2.7 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• электростатическое поле;
• постоянное магнитное поле[9];
• электрические поля промышленной частоты (50 Гц)[10];
• магнитные поля промышленной частоты (50 Гц)[11];
• электромагнитные поля диапазона частот 10 кГц–30 кГц[12];
• электромагнитные поля диапазона частот  30 кГц–300 ГГц[13];
• электромагнитные поля на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ПК) и другими средствами информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)[14].

Оценка и организация измерений уровня ослабления геомагнитного поля на рабочих местах проводятся в соответствии с приложением 11 к СанПиН 2.2.4.3359-16.

Уровни электрических, магнитных, электромагнитных полей на рабочих местах измеряются в соответствии с утвержденными и аттестованными в установленном порядке методиками (п. 7.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Требования к организации и проведения контроля уровней полей установлены также п. 7.3.2–7.3.7 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Лазерное излучение

Правилами установлены предельно допустимые уровни (ПДУ) лазерного излучения при эксплуатации производственных и медицинских лазерных установок в диапазоне длин волн от 180 до 1 × 105 нм (п. 8.1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Волны длиной от 380 до 1400 нм представляет наибольшую опасность для сетчатой оболочки глаза, а излучение с длиной волны от 180 до 380 нм и свыше 1400 нм — для передних сред глаза (п. 8.1.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Лазерно безопасным расстоянием для глаз является наименьшее расстояние, на котором энергетическая экспозиция (энергия) не превышает ПДУ для глаз.

Повреждение кожи может быть вызвано лазерным излучением любой длины волны рассматриваемого спектрального диапазона (180–1 × 105 нм) (п. 8.1.3 СанПиН 2.2.4.3359-16).

ПДУ лазерного излучения устанавливаются для двух условий облучения:

• однократного (воздействие излучения с длительностью, не превышающей 3 × 104 с);
• хронического (систематически повторяющееся воздействие, которому подвергаются люди, профессионально связанные с лазерным излучением)

для трех диапазонов длин волн (п. 8.2.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Нормируемые параметры лазерного излучения — энергетическая экспозиция H и энергетическая освещенность (облученность) E, усредненные по ограничивающей апертуре (п. 8.2.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Порядок определения ПДУ данных параметров установлен в разделе 8.2 Правил.

Предел допускаемой погрешности средств измерения не может превышать 30 % (п. 8.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

В разделе 8.4 установлены также санитарно-эпидемиологические требования к источникам лазерного излучения, требования к персоналу, а также к знакам и надписям.

Например, установлено, что:

• конструкция лазерных изделий должна обеспечивать защиту персонала от лазерного излучения и других опасных и вредных производственных факторов (п. 8.4.1.1);
• персонал, обслуживающий лазерные изделия, обязан изучить техническую документацию, руководство по эксплуатации, СанПиН 2.2.4.3359-16; ознакомиться со средствами защиты и инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях (п. 8.4.3.2);
• средства индивидуальной защиты применяются только в том случае, когда коллективные средства защиты не позволяют обеспечить выполнение требований Правил (п. 8.4.4.1);
• предупреждающие знаки должны быть четкими, хорошо видимыми и надежно укрепленными на изделии (если это возможно, в противном случае — внесены в паспорт), рамки текста и обозначения должны быть черными на желтом фоне (п. 8.4.5.1).

Ультрафиолетовое излучение

Требования раздела 9 Правил распространяются на излучение, создаваемое источниками с температурой выше 2000 °C (например, расплавленный металл, кварцевое стекло), люминесцентными источниками, используемыми в полиграфии, химическом и деревообрабатывающем производстве, сельском хозяйстве, при кино- и телесъемках, дефектоскопии и других отраслях производства, а также в здравоохранении (п. 9.1.1).

К сведению

Требования не применяются к ультрафиолетовому излучению, генерируемому лазерами, используемыми для обеззараживания сред при отсутствии обслуживающего персонала, а также применяемыми в лечебных и профилактических целях (п. 9.1.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Нормативы интенсивности излучения установлены с учетом продолжительности воздействия на работающих, обязательного ношения защитной спецодежды, головных уборов, средств защиты глаз (п. 9.1.3 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Если допустимые показатели, определенные п. 9.2.1–9.2.5 Правил, превышаются, нужно предусмотреть мероприятия по их уменьшению или защите рабочего места от облучения (экранирование), а также по дополнительной защите кожных покровов работающих (п. 9.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Измерения проводят на рабочем месте на высоте 0,5–1,0 и 1,5 м от пола. Приемник размещают перпендикулярно максимуму излучения источника. Если таких источников несколько, измеряют излучения от каждого из них или через каждые 45° по окружности в горизонтальной плоскости (п. 9.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

При этом следует использовать средства измерения, не подверженные влиянию оптического излучения за пределами диапазона по п. 9.2.1 (п. 9.3.3 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Освещение

Требования Правил не распространяются на проектирование освещения подземных выработок, морских и речных портов, аэродромов, железнодорожных станций и их путей, помещений для хранения сельскохозяйственной продукции, размещения растений, животных, птиц, а также на проектирование специального технологического и охранного освещения при применении технических средств охраны (п. 10.1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Нормативные показатели световой среды (п. 10.2.1 Правил):

• средняя освещенность на рабочей поверхности;
• коэффициент пульсации освещенности;
• объединенный показатель дискомфорта (URG);
• коэффициент естественной освещенности (КЕО).

Минимальная освещенность на рабочих местах не должна отличаться от нормируемой средней освещенности в помещении более чем на 10 % (п. 10.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Порядок расчета показателей определен в пп. 10.2.3–10.2.42 Правил.

Освещенность при рабочем освещении, а также вертикальную освещенность измеряют тогда, когда отношение нормированной естественной освещенности к искусственной составляет не более 0,1 % (п. 10.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Для измерения яркости используют яркомеры с измерительными преобразователями излучения, имеющими предел допускаемой погрешности средств измерений не более 10 % с учетом погрешности спектральной коррекции в соответствии с ГОСТ 8.332-2013[15] (п. 10.3.3 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Заключение

Ввиду объемности документа мы рассмотрели только основные моменты санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах.

Документ и возможные поправки к нему требуют досконального изучения, чтобы впоследствии не было проблем с контролирующими органами при проверках.