|
Экология с 0 на производстве
Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.
 Никита[e-mail скрыт]
Россия, Калининград |
| |
Добрый день, уважаемые экологи!
Прошу Вас помочь разобраться, с чего начать на полиграфическом производстве( малое и среднее предпринимательство).
Экологией никогда никто не занимался, с экологией на 0 стадии не сталкивался прошу подсказать какие произвести замеры выбросов, сбросов, получать ли какие то разрешения, на данный момент по договорам сдается отработанная краска(растворитель) вывозиться мусор, больше ничего не делается и не ведется, вот хотелось бы услышать с чего начать и в каком направлении двигаться.
Буду признателен за информативные и развернутые ответы! |
| |
|
Tamara[e-mail скрыт]
Россия, Самара
|
|
1.Найдите курсы по экологии в учебных центрах по обращению с отходами и по темам. Сейчас есть вебинары и платные и бесплатные. Все это вам поможет разобраться. Познакомитесь там с другими экологами, зададите свои вопросы. Так будет вам проще. В малом и среднем предпринимательстве я не сильна. Набросаю НПА. Изучайте с карандашом в руках. Потом на курсах будете задавать вопросы.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018)"Об отходах производства и потребления".
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018)"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017)"Об охране окружающей среды"
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Глава 8.
Приказ Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2017 N 45747).
Утвержден Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ пункт №2. |
| |
|
Tamara[e-mail скрыт]
Россия, Самара
|
|
Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (ред. от 25.07.2014)"О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2010 N 16796)
<Письмо> Минприроды России от 02.02.2018 N 12-44/3070 <О захоронении отдельных видов отходов>
ОФИСНЫЕ ОТХОДЫ: ОБЯЗАННОСТИ КОМПАНИЙ
Губанова Светлана Валерьевна - начальник отдела администрирования доходов Росприроднадзора.
Офисные компании не должны вносить плату "за грязь", поскольку не оказывают негативного воздействия на природу. Но есть и другие требования в этой сфере - паспортизация отходов, их учет и представление отчетности. Что нужно делать офисам, мы обсудили с представителем Росприроднадзора.
- Светлана Валерьевна, расскажите, пожалуйста, кто должен вести учет отходов и представлять в Росприроднадзор отчетность по форме N 2-ТП (отходы) <1>?
- Учет отходов, в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, производится всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, образующими отходы и ведущими деятельность в области обращения с отходами, вне зависимости от их отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
При этом формы учета, заполненные в соответствии с Приказом N 721, не подлежат представлению ни в один орган власти. Проверить их можно только при проведении органами власти, осуществляющими экологический надзор, контрольно-надзорных мероприятий.
Обязанность же по представлению отчета по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" возложена на всех юридических лиц и ИП, ведущих деятельность по обращению с отходами производства и потребления, вне зависимости от их отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства <2>.
Для заполнения формы N 2-ТП (отходы) используются данные учета, полученные в соответствии с Приказом N 721 <3>. Они понадобятся и для иных целей (составления проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (ПНООЛР), отчетности по отходам малого и среднего предпринимательства).
- А что понимается под деятельностью по обращению с отходами?
- Это сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов <4>. Например, под сбором отходов понимается их прием или поступление от физических и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Накопление отходов означает их временное складирование (на срок не более 11 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Понятие "размещение отходов" включает в себя хранение (то есть складирование отходов в специализированных объектах сроком более 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения) и захоронение (то есть изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах для предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду).
- Наши подписчики - это в основном непроизводственные компании, которые принято называть офисными. Отношения с отходами в офисе ограничиваются помещением их в мусорную корзину, а затем в ближайший мусорный бак, который обслуживает компания, занимающаяся вывозом мусора.
Правильно ли мы понимаем, что это не подпадает под понятие "деятельность в сфере обращения с отходами" в смысле приведенных вами определений? Ведь офисы не принимают отходы от других лиц, не складируют их, не транспортируют. И так далее.
- Нет, неправильно. До момента передачи образовавшихся в офисе отходов специализированной организации по договору для их вывоза отходы подлежат накоплению в специально отведенных местах (специализированная компания накопление не осуществляет). А накопление отходов является составной частью понятия "обращение с отходами".
Не стоит забывать и о том, что к офисным отходам относятся ртутные лампы и списанная техника. Для них также необходимо иметь специально оборудованное место для накопления в целях их дальнейшей передачи специализированной компании.
- Таким образом, офис должен вести учет отходов в Порядке, предусмотренном Приказом N 721, и представлять в Росприроднадзор форму N 2-ТП (отходы)? А если он арендует помещение и договор с "мусорной" компанией заключен владельцем помещения?
- Если договором аренды предусмотрено, что за накопление и вывоз отходов, образующихся в арендованном помещении, отвечает арендодатель, то он заполняет и представляет отчет по форме N 2-ТП (отходы). То есть в таком случае именно арендодатель осуществляет один из видов деятельности, входящих в понятие "обращение с отходами" ("накопление отходов") из Закона N 89-ФЗ.
При этом офисы в любом случае должны вести учет образующихся отходов в соответствии с Приказом N 721.
- Закон об отходах также предусматривает обязанность компаний и ИП по разработке ПНООЛР. Кого она касается?
- Разрабатывать ПНООЛР должны юридические лица (ИП), не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе деятельности которых образуются отходы <5>.
А субъекты малого и среднего предпринимательства должны в уведомительном порядке представлять в территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов <6>.
- Следовательно, это должны делать и офисы?
- Да, поскольку они образуют отходы, то должны иметь разрешительную документацию по отходам. А если они относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, то они представляют отчетность вместо ПНООЛР.
Хочу также отметить, что в настоящее время законодательство требует наличия разрешительной документации (представления отчетности субъектами малого и среднего бизнеса) независимо от того, какая у объекта категория негативного воздействия на окружающую среду и есть ли у него такая категория вообще <7>.
- Должны ли офисы оформлять паспорта на свои отходы?
- Да, если в процессе их деятельности образуются отходы I - IV классов опасности.
Им необходимо самостоятельно составить паспорт на каждый вид отхода по утвержденной типовой форме <8>. Заверенная копия такого паспорта направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту ведения хозяйственной деятельности. Паспорта отходов действуют бессрочно.
Если вид отхода относится к V классу опасности, то паспорт не составляется. При этом у организации должны быть в наличии материалы, подтверждающие отнесение отходов к V классу опасности.
Если вид отхода вообще не назван в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО <9>), то организация (ИП) должна в течение 90 дней со дня образования такого отхода отнести его к конкретному классу опасности в соответствии с Критериями <10> и утвержденным Порядком <11> и направить эти сведения в Росприроднадзор для включения нового вида отхода в ФККО. После включения отхода в ФККО на него оформляется паспорт <12>.
- Как в ФККО отражается класс опасности отхода?
- В ФККО код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру. Цифра "0" в 11-м знаке используется только для обозначения блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп отходов.
Для конкретных видов отходов 11-й знак используется для кодирования их класса опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду <13>:
- "1" - I класс опасности;
- "2" - II класс опасности;
- "3" - III класс опасности;
- "4" - IV класс опасности;
- "5" - V класс опасности.
Класс опасности отсутствующих в ФККО отходов определяется их химическим и (или) компонентным составом на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду <14>.
- Отходы от деятельности офиса обычно стандартные - бумага, использованные канцелярские принадлежности, перегоревшие лампы, пустые картриджи ксероксов и прочее. ФККО называет две группы офисных отходов:
- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - код 7 33 100 01 72 4;
- мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный - код 7 33 100 02 72 5.
Получается, что в первом случае паспорт нужен, а во втором - нет. Может ли обычный офис самостоятельно разобраться, к какому из этих двух видов относится офисный мусор? Или нужно обращаться в специализированную организацию?
- Для того чтобы подтвердить отнесение отхода к V классу опасности, компании необходимо привлечь специалистов, а именно организацию, аккредитованную на проведение лабораторных исследований <15>, поскольку подтверждение отнесения отхода к V классу опасности проводится методом биотестирования.
В противном случае (если подтверждение отнесения отхода к V классу опасности не производилось) отходы относятся к IV классу опасности.
- Может ли офисный мусор подпадать под другие коды ФККО?
- Да, может. ФККО не ограничивает офисные отходы двумя кодами, а содержит и иные позиции, например:
- 4 71 101 01 52 1 - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства;
- 4 81 203 01 52 3 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более отработанные;
- 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные;
- 4 05 122 02 60 5 - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства.
- Что грозит компании или ИП, если они не оформят паспорта на отходы I - IV класса опасности?
- Наличие оформленных паспортов на отходы и правильность отнесения отходов к определенному классу опасности проверяются в ходе контрольно-надзорных мероприятий Росприроднадзора.
Любое нарушение требований законодательства об отходах (включая отсутствие паспортов на отходы) образует состав административного правонарушения в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, что влечет:
- для организаций - штраф от 100 000 до 250 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- их руководителей - штраф от 10 000 до 30 000 руб.;
- ИП - штраф от 30 000 до 50 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
- Должны ли офисы иметь в своем штате работников, имеющих документы о специальном обучении в сфере обращения с отходами <16>?
- Иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности, обязаны только лица, которые фактически ведут конкретный вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности <16>.
Ответственность за допуск сотрудников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Если же ни один из указанных видов деятельности не ведется, то компании или ИП не нужно выполнять это требование. Также нет необходимости в специальной подготовке для работы с отходами V класса опасности.
Вместе с тем обращаю внимание, что руководители организаций и другие лица, ответственные за принятие решений в ходе хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности <17>.
- Возможны ли какие-то санкции, если такой подготовки у руководителя нет?
- В определенных ситуациях отсутствие соответствующей подготовки у руководителя может повлечь штраф по ст. 8.1 КоАП РФ ("Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов").
Решение будет принимать территориальный орган Росприроднадзора в зависимости от совокупности обстоятельств - наличия либо отсутствия события административного правонарушения, виновности привлекаемого лица и других аспектов.
Если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, то оно будет прекращено. Также возможно освобождение от ответственности, если нарушение малозначительно <18>.
--------------------------------
<1> Утверждена Приказом Росстата от 10.08.2017 N 529.
<2> Пункт 1 ст. 19 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - Закон N 89-ФЗ).
<3> Пункт 3 Порядка, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721.
<4> Статья 1 Закона N 89-ФЗ.
<5> Пункт 4 ст. 18 Закона N 89-ФЗ.
<6> Пункты 7, 8 ст. 18 Закона N 89-ФЗ.
<7> Статьи 4.2, 69.2 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
<8> Пункт 3 ст. 14 Закона N 89-ФЗ; п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712.
<9> Утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.
<10> Утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 (далее - Приказ N 536).
<11> Приказ Минприроды России от 05.12.2014 N 541.
<12> Пункт 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712.
<13> Пункт 9 Порядка, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792.
<14> Приказ N 536.
<15> Приказ N 536.
<16> Статья 15 Закона N 89-ФЗ.
<17> Статья 73 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
<18> Статьи 28.2, 24.5, 2.9 КоАП РФ. |
| |
|
Tamara[e-mail скрыт]
Россия, Самара
|
|
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 2017 г. N 255 ОБ ИСЧИСЛЕНИИ И ВЗИМАНИИ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИКАЗ от 9 января 2017 г. N 3 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О ПЛАТЕ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЕЕ ФОРМЫ |
| |
|
Никита[e-mail скрыт]
Россия, Калининград
|
|
« Первая ← Пред.1
След. → Последняя (1) »
Для того чтобы ответить в этой теме Вам необходимо зарегистрироваться. |
![c[_]](https://ecolog-info.ru/images/ecolog-info.ru/doc_button.gif "Обмен документами")
Идет отправка уведомления...