Лицензия на утилизацию отходов

Добрый день, Росприроднадзор отказал в выдаче лицензии, подробно ничего не изложил в решении об отказе, однако устно суть сводиться к тому, что они считают, что Утилизация может быть только тогда, когда из получаемых полезных компонентов - именно само (наше) предприятие производит какие-либо товары(продукты). Мы же считаем что производим рекуперацию, у нас по факту получается сечка медного провода (медь) а дальше мы намерены например ее реализовывать тому, кому необходимо, на другие предприятия. Т.е. мы не согласны с тем, что рекуперация имеет место только если само предприятие затем производит новый продукт из полезного компонента. Никаких четких указаний ни в законе, ни в каких то регламентах на это счет нет. Более того ГОСТ 30772-2001, говорит о том, что такое рекуперация. Там тоже нет такого пояснения, что именно ты должен производить какой-то новый продукт из извлеченных полезных компонентов. Кто прав?