|
Поиск сообщений пользователя
Найдено 88 сообщений
 Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва |
|
Уважаемые коллеги!
Предлагаем вашему вниманию разъяснения руководителя Росприроднадзора В.В. Кириллова о порядке ведения работ по паспортизации отходов I–IV классов опасности в связи со вступлением в силу с 1 августа 2014 г. Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности».
http://ecolog-info.ru/shared-docs/download/ba8d73d8ed826aa5fcdeff073f92f1e0/ |
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
С 22 июля 2014 г. в Росприроднадзоре начала работу единая справочная служба. С момента начала работы в единую справочную службы поступило свыше 1000 звонков.
Проанализировав тематику наиболее часто задаваемых природопользователями вопросов, Росприроднадзор приводит дополнительные разъяснения законодательства в области внесения платы за НВОС.
Кто и почему должен вносить плату за НВОС?
Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что НВОС является платным.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении определения плательщика платы за размещение отходов приоритетным является вопрос определения собственника отходов.
Статьей 4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, действующим законодательством установлено, что плата за размещение отходов взимается с собственника отходов.
В соответствии со ст. 236 ГК РФ собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество. При этом отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 89-Ф право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
При этом передачу отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, размещению, необходимо отличать от передачи отходов с переходом права собственности, поскольку наличие только договора на оказание услуг по транспортировке, размещению отходов (мусора) не освобождает плательщиков от внесения платы за НВОС, размер которой зависит от количества и класса опасности отходов.
В отношении вопросов о переходе права собственности на отходы Росприроднадзор отмечает, что предусмотренное гр. 14 Порядка заполнения Раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления» Приложения № 1 к Приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 конечное размещение отходов предусматривает заключение договоров о конечном размещении отходов. Такие договоры предполагают переход права собственности на отходы к специализированной организации (полигону) аналогично договорам купли-продажи, мены или дарения. Договор о конечном размещении отходов является самостоятельным видом договора отчуждения собственности (отходов). В соответствии с таким договором контрагент (специализированная организация) принимает на себя все обязанности по размещению отходов, в т.ч. по расчету платы за НВОС и ее внесению в бюджет.
В случае если специализированная организация в соответствии с заключенным договором не принимает в собственность образованные хозяйствующим субъектом отходы, то право собственности на отходы, а следовательно, и обязанность по расчету платы за НВОС и ее внесению в бюджет остаются за хозяйствующим субъектом.
В отношении расчета и внесения платы за НВОС арендаторами производственных помещений Росприроднадзор отмечает, что вопросы права собственности на образованные арендатором отходы могут быть оговорены между арендодателем и арендатором в договоре аренды. В случае если в договоре аренды предусмотрен переход права собственности на образованные арендатором отходы к арендодателю, то арендодатель осуществляет внесение платы за НВОС в части размещения отходов. В случае если вопрос собственности на образованные арендатором отходы не урегулирован в договоре аренды, то обязанность по расчету платы за НВОС и ее внесению в бюджет остаются за арендатором согласно указанным выше положениям Федерального закона № 89-Ф и Гражданского кодекса.
Кто освобожден от платы за НВОС и почему необходимо вносить плату за НВОС?
Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных данной статьей Федерального закона № 7-ФЗ, в т.ч. принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что НВОС является платным. Часть 2 ст. 16 данного Федерального закона устанавливает виды НВОС, за которые взимается плата.
Положения об обязанности исчисления платы за НВОС в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников и размещение отходов закреплены также ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ.
Плата за НВОС на основании Определения Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О признана обязательным публично-правовым платежом.
Необходимо также отметить, что обязанность по уплате платы за НВОС и представлению в установленный законодательством Российской Федерации срок расчетов платы за НВОС возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная, иная) в случае оказания НВОС.
Кроме того, плата за НВОС вносится в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения окружающей среды, и организациями, осуществляющими свою деятельность на арендованных площадях.
Лица, обязанные вносить плату за НВОС, ставятся на учет в территориальных органах Росприроднадзора в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Росприроднадзор отмечает, что Федеральный закон № 7-ФЗ и иные федеральные законы не содержат норм (критериев) освобождения от платы за НВОС.
С учетом изложенного можно сделать вывод, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в т.ч. относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, организации социальной и культурной сферы, а также иные бюджетные организации обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации по расчету и внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС за установленные законодательством виды НВОС.
За невнесение в установленные сроки платы за НВОС предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительно Росприроднадзор сообщает, что базовые нормативы платы установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344, а приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок внесения платы за НВОС — ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. |
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
1 августа 2014 г. вступают в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» и приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».
В связи с многочисленными обращениями юридических лиц заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ринатом Гизатулиным направлены разъяснения от 17 марта 2014 г. и от 30 июля 2014 г. в Росприроднадзор с просьбой довести их до территориальных органов Росприроднадзора для руководства в работе по вопросу действия разрешительных документов в области обращения с отходами с 1 августа 2014 г.
Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов, который согласно нормам Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
Государственный кадастр отходов ведет Росприроднадзор в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июря 2004 г. № 400), а также согласно нормам Порядка ведения государственного кадастра отходов (утвержден приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792).
С 1 августа 2014 г. утрачивает силу федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 (в редакции приказа МПР России от 30.07.2003 № 663) (ФККО 2003).
Взамен Росприроднадзором утвержден новый федеральный классификационный каталог отходов (ФККО 2014), сформированный согласно требованиям Порядка ведения государственного кадастра отходов (приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792).
ФККО 2014 сохранил преемственность с данными ФККО 2003 в отношении установленных ранее классов опасности отходов, и таким образом выданные и утвержденные Росприроднадзором и его территориальными органами (ранее — Ростехнадзором и его территориальными органами) разрешительные документы в области обращения с отходами (то есть нормативы образования отходов и лимиты на их размещения; лицензии на лицензируемые виды деятельности в области обращения с отходами), а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности не требуют переоформления до истечения указанного в них срока действия, за исключением двух случаев:
при наступлении установленного законодательством Российской Федерации случая необходимости переоформления разрешительной документации;
при выявлении несоответствий в установленном классе опасности конкретного вида отхода, указанного в разрешительных документах природопользователя, в том числе в подготовленных им материалах отнесения, с классом опасности этого вида отхода, установленного федеральным классификационным каталогом отходов.
Для удобства использования и руководства в своей деятельности хозяйствующим субъектам разработан переходный конвертор из ФККО 2003 в ФККО 2014.
Также Росприроднадзором утвержден государственный реестр объектов размещения отходов.
Кроме того сформирован банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов, который будет обновляться Росприроднадзором по мере поступления новых данных. |
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
Соответствующий проект поправок в Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в настоящее время проходит стадию общественного обсуждения на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения http://regulation.gov.ru/.
Скачать проект документа можно по ссылке http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=46648.
Документ предполагает дополнение Закона «О недрах» новой статьей, благодаря которой будет раскрыто понятие «технической ошибки». Изменения позволят в будущем закрепить за органом, осуществляющим оформление или переоформление лицензий, возможность исправления описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок, допущенных при подготовке документации на получение лицензий и приведших к несоответствию сведений, внесенных в лицензию или другие документы, на основании которых осуществляется оформление лицензии.
В частности, законопроектом предусматривается, что по решению органов, осуществляющих оформление лицензий, техническую ошибку можно будет исправить в течение 15 календарных дней после ее обнаружения. В течение 7 дней после исправления ошибки пользователь недр будет проинформирован о внесенных правках.
Кроме того, вносимые изменения предусматривают возможность корректировки границ предоставленного в пользование участка недр для исправления опечаток. При этом Минприроды России предлагает установить, что правка технической ошибки в лицензии или ее неотъемлемых составных частях, осуществляется только в том в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.
Недропользователи также будут наделены правом подачи заявлений на исправление ошибки через единый портал государственных и муниципальных услуг в Интернете. Для этого электронные документы нужно будет заверить электронной подписью заявителя или его представителя. Что касается формы заявления об исправлении технической ошибки в лицензии и требований к ее заполнению, то они будут определяться федеральным органом управления государственным фондом недр. |
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
С 1 августа 2014 г. вступает в силу Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственный кадастр отходов включает в себя в том числе государственный реестр объектов размещения отходов. По словам заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Рината Гизатулина, в реестр войдут только те объекты размещения отходов, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Сегодня на территории России насчитывается несколько десятков крупных полигонов промышленных и бытовых отходов, функционирование которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Один из примеров — томское ОАО «Полигон», где размещаются токсичные промышленные отходы. Объект входит в состав границ муниципального образования г. Томск, что является грубым нарушением требований природоохранного законодательства.
До конца июля текущего года муниципальные власти обязаны предпринять все необходимые меры по выводу объекта за периметр населенного пункта. В противном случае Росприроднадзор инициирует в судебном порядке приостановку хозяйственной деятельности данного объекта.
Аналогичные меры будут приняты к несанкционированным объектам размещения отходов, расположенным в черте городов Урюпинск, Калуга, Омск, Саратов и многих других. |
|
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"»
Федеральный закон направлен на формирование новой системы нормирования воздействия на окружающую среду. Внесенными изменениями уточнены основные понятия в указанной области (в т.ч. «нормативы допустимых выбросов», «временно разрешенные выбросы»), введены новые определения понятий, таких как «временно разрешенные сбросы», «наилучшая доступная технология», «комплексное экологическое разрешение» и др.
Кроме того, Федеральным законом, в частности:
•выделено 4 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС):
– объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (I категория);
– объекты, оказывающие умеренное НВОС (II категория);
– объекты, оказывающие незначительное НВОС (III категория);
– объекты, оказывающие минимальное НВОС (IV категория);
•уточнен порядок и сроки внесения платы за НВОС, установлен круг лиц, обязанных вносить указанную плату;
•установлены коэффициенты к ставкам платы за НВОС;
•регламентирован порядок применения наилучших доступных технологий с целью комплексного предотвращения или минимизации НВОС;
•определена процедура получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I категории, комплексного экологического разрешения;
•предусмотрен порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду;
•установлено содержание программы производственного экологического контроля, разрабатываемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I, II и III категорий;
•определен порядок разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности;
•предусмотрен порядок постановки на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС, снятия с государственного учета объектов, оказывающих НВОС.
Также внесены поправки в федеральные законы от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты.
Закон вступит в силу 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений. |
|
| #[97] 23 июля 2014, 11:42 |
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
Письмо Росприроднадзора от 09.06.2014 N ВК-03-03-36/8833 "О разъяснении норм законодательства в области обращения с отходами и направлении рекомендаций по заполнению форм предоставления информации по Приказу Росприроднадзора N 255 от 28.04.2014"
Приводится определения понятий "навал мусора" и "свалка". Отмечается, что свалки твердых бытовых и промышленных отходов являются несанкционированными объектами размещения отходов. Соответственно, размещение на них отходов считается безлимитным размещением, влекущим обязанность уплаты собственниками отходов платежей за негативное воздействие на окружающую среду с пятикратным повышающим коэффициентом.
При установлении факта размещения отходов на свалке хозяйствующими субъектами, независимо от того, должны ли они разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) либо предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, необходимо взимать плату за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, с применением пятикратного повышающего коэффициента.
Отражение хозяйствующим субъектом в отчетности факта передачи отходов на размещение на свалки твердых бытовых и промышленных отходов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ ("Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами"). |
|
| #[84] 10 июля 2014, 15:56 |
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
Может быть, Вы имеете в виду Журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов? Его форма приведена в приложении 3 к Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525).
Или Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод (формы 2.1 и 2.2 из Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205)? |
|
| #[62] 19 июня 2014, 12:46 |
|
Дарья[e-mail скрыт]
Российская Федерация, Москва
|
|
Нужно ли продлевать срок действия паспорта водного хозяйства, который истекает в феврале 2014 г., если у нас заключен договор с Водоканалом на водоотведение и поставку воды? |
|
| #[11] 20 марта 2014, 15:50 |
|
|
![c[_]](https://ecolog-info.ru/images/ecolog-info.ru/doc_button.gif "Обмен документами")
