Пути снижения платы за негативное воздействие на окружающую среду для канализационных очистных сооружений

В настоящей статье сделаем акцент на биологической очистке сточных вод от азота и фосфора и рассмотрим пути снижения экологических платежей, способы их осуществления и финансовые перспективы по каждому этапу.

В соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации все предприятия, имеющие в своем составе или в зоне своей ответственности канализационные очистные сооружения (далее — КОС), должны вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) при сбросе в водоемы загрязняющих веществ с очищенными сточными водами.

Если говорить о БПК_полн и биогенных элементах (азотная группа: азот аммонийный, азот нитратов, азот нитритов — и фосфор фосфатов), то ставки платы за сброс этих загрязняющих веществ с очищенными сточными водами в водоемы (табл. 1) установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах»[1]:

Таблица 1. Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

В качестве примера рассмотрим городские КОС, запроектированные на расход поступающих сточных вод Q = 21 000 м³/сут., которые в настоящее время работают с фактическим среднесуточным расходом поступающих сточных вод Q_ADF = 12 000 м³/сут.

Для каждого параметра i сумма годового экологического платежа S_i рассчитывается по формуле:

S_i = K₁ × f_i × Q_ADF × 365 × ПДК_i + K₁ × f_i × Q_ADF × 365 × ПДК_i + K₂ × f_i × Q_ADF × 365 × ∆_i,

где K₁, K₂ — коэффициенты (см. табл. 1);

f_i — базовая ставка платы для параметра i, руб./т (см. табл. 1);

Q_ADF — производительность КОС, м³/сут.;

ПДК_i — нормативное значение показателя очистки для параметра i, мг/л;

∆_{i —} разница между фактическим показателем очищенной воды по параметру i и значением ПДК_i для параметра i, мг/л.

Например, сумма годового экологического платежа для параметра БПК_полн составит:

S_{БПКполн} = 1 × 243 × 12 000 × 365 × 3,0 / 1 000 000 + 25 × 243 × 12 000 × 365 × ∆_{БПКполн} / 1 000 000 = 3193 + 26 609 × ∆_{БПКполн}.

Итак, сумма годового экологического платежа для рассматриваемых КОС составит (табл. 2):

Таблица 2. Расчет суммы годового экологического платежа

Таким образом, при сбросе в водоемы загрязняющих веществ с очищенными сточными водами при условии достижения качества очищенной воды сумма годового экологического платежа за НВОС (по рассматриваемым параметрам) составит 1187 руб. в месяц, что является минимальным «экологическим налогом» с точки зрения экономики предприятия или города. Однако требуют внимания суммы дополнительных платежей в случае превышения ПДК.

Для того чтобы понять, из чего состоят данные суммы и как они могут отличаться от базового экологического платежа, рассмотрим показатели работы КОС одного из городов Российской Федерации, запроектированных на производительность 21 000 м³/сут., которые в настоящее время работают с фактическим среднесуточным расходом поступающих сточных вод 12 000 м³/сут.[2]

По рассматриваемым параметрам результаты работы данных КОС будут следующими (табл. 3):

Таблица 3. Результаты работы КОС по рассматриваемым параметрам

Теперь вернемся к расчетам платежей за НВОС (табл. 4):

Таблица 4. Расчет суммы годового экологического платежа для КОС

Как видим, суммарный годовой экологический платеж (по рассматриваемым параметрам) вырос от минимального (при достижении ПДК) до весьма существенного для экономики небольшого предприятия и составил порядка 3,4 млн руб. в год.

В завершение расчета напомним, что с 01.01.2020 при превышении ПДК плата за НВОС будет рассчитываться с применением повышающего коэффициента К₃ = 100, и суммарный экологический платеж для рассматриваемых КОС (если их работа не будет улучшена) вырастет до 13,5 млн руб. в год.

Следует отметить, что задача по реконструкции КОС для соответствия качества очищенных сточных вод нормативам сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения поставлена уже давно (и с разнесенным по времени вводом повышающих коэффициентов), но до сих пор реализована лишь на незначительной их части.

Причиной такого неудовлетворительного положения дел является то, что современные требования по биогенным элементам недостижимы без принципиального изменения технологической схемы и без реализации современных технологий биологической очистки сточных вод от соединений азота и фосфора.

Подавляющее большинство действующих КОС запроектированы и построены в те времена, когда требования предъявлялись к достижению показателей биологической очистки сточных вод только по органическим загрязнениям и взвешенным веществам. Блоки биологической очистки этих КОС были рассчитаны под проектные расходы и качество поступающих сточных вод, а размеры (объемы) построенных аэротенков и вторичных отстойников соответствовали тому, чтобы реализовывать проектные биохимические процессы (только окисление органических загрязнений) для достижения нужного (на то время) качества очистки.

Воздуходувное оборудование и аэрационные системы также закладывались для обеспечения проектных биохимических процессов, т.е. только для процессов аэробного окисления органических соединений. С тех пор принципиально изменились состав сточных вод и требования к показателям очищенной воды (в первую очередь по биогенным элементам), а блоки биологической очистки очистных сооружений остались прежними.

Понимание того, что для достижения современных требований к очищенной воде нужна реализация технологий не только окисления органических загрязнений, но и удаления биогенных элементов, приводит к необходимости модернизации или реконструкции, прежде всего, основного блока КОС — блока биологической очистки.

Конечно, любая реконструкция требует затрат, и в условиях, когда нет (и не предвидится) проектного финансирования или выделения средств из городского бюджета, задача реконструкции КОС представляется невыполнимой (особенно если предполагать дорогостоящее строительство новых дополнительных резервуаров — аэротенков и/или вторичных отстойников).

На наш взгляд, гораздо перспективнее начинать двигаться по пути снижения сумм платежей за НВОС — поэтапно, с гарантированным достижением (и контролем) результатов по каждому этапу, соотнося затраты на реализацию этапов с текущими и будущими экологическими платежами. Тем более что затраты на реализацию обоснованных мероприятий по оптимизации и модернизации (реконструкции) КОС с целью достижения ПДК могут вычитаться из начисляемых экологических платежей.

Пути снижения экологических платежей

Для большинства КОС, в которых запроектирована и реализована технологическая схема блока биологической очистки только на аэробное окисление органических соединений, существует четыре пути снижения экологических платежей.