Изменения в лицензировании деятельности по обращению с отходами

Деятельность по обращению с отходами подлежит лицензированию согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ[1].

Проведение данного лицензирования регулируется Положением о лицензировании[2].

Организации нужна лицензия, если она осуществляет следующие виды деятельности с отходами I–IV классов опасности:

• сбор отходов у сторонних организаций (с исключениями, которые вступили в силу в этом году);
• транспортировка отходов (своих или сторонних организаций);
• обработка отходов (своих или сторонних организаций);
• утилизация отходов (своих или сторонних организаций);
• обезвреживание отходов (своих или сторонних организаций);
• размещение, то есть хранение или захоронение отходов.

Обязательное подтверждение соответствия лицензиатов

В этом году произошли изменения во многих сферах природопользования, в т.ч. поменялись требования законодательства в области лицензирования деятельности по обращению с отходами. Были затронуты не только специальные нормативные акты, но и федеральное законодательство.

Так, весной вышел Закон № 170-ФЗ[3], который устанавливает, что лицензиаты, которым лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности по п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ были оформлены и выданы до 01.09.2024, должны будут пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового надзорного мероприятия (в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 01.05.2025). При этом лицензирующий орган будет оценивать лицензиатов в части соблюдения лицензионных требований.

В соответствии со ст. 19.3 Закона № 99-ФЗ нормы о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям распространяются на п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, то есть на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, за исключением сбора отходов I–IV классов опасности, который осуществляется не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Это изменение в части лицензий на отходы вступило в силу 01.09.2024. Теперь ст. 19.3 Закона № 99-ФЗ выглядит следующим образом:

Извлечение из Закона № 99-ФЗ

Статья 19.3. Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям

1. Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям проводится в отношении лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, предусмотренные пунктами 14–16, 19, 30, 39, 42, 48 и 59 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

2. Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

[…]

4. Основанием для проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям является заявление лицензиата о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, поданное не ранее чем за один год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Отзыв лицензиатом заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям не допускается.

[…]

6. Общий срок процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям не может превышать двадцать рабочих дней со дня приема заявления лицензиата о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям.

7. Лицензиат вместе с прохождением процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям вправе пройти оценку соответствия лицензионным требованиям в связи с его намерением выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, и (или) в связи с его намерением осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий.

[…]

8. По результатам периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензирующим органом принимается одно из следующих подписываемых уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решений:

1) о соответствии лицензиата лицензионным требованиям;

2) о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения.

9. Срок, порядок устранения, порядок оценки лицензирующим органом устранения лицензиатом нарушений лицензионных требований могут быть установлены положением о лицензировании конкретного вида деятельности с учетом положений настоящей статьи.

[…]