|
В ближайшую неделю никто не празднует день рождения. |
Взвешенные вещества и частицы в расчете платы за НВОС: устойчивая практика правопримененияСтатья была опубликована в журнале «Справочник эколога» № 10 октябрь 2021.
Все права защищены. Воспроизведение, последующее распространение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения статей с сайта разрешается правообладателем только с обязательной ссылкой на печатное СМИ с указанием его названия, номера и года выпуска. Проблема внесения платы за выбросы взвешенных веществ обнаружилась с момента утверждения ставок платы за НВОС[1]. Природопользователи и администратор платы уже несколько лет ведут дискуссию о правомерности взимания платы за выбросы веществ, для которых не определены индивидуальные ставки платы, но которые обладают, по мнению госоргана, признаками взвешенных веществ.
Позиция центрального аппарата Росприроднадзора сводится к следующим тезисам:
1) выбросы веществ, которые по своим физическим свойствам относятся к твердым частицам, но присутствуют в Перечне[2] и индивидуально поименованы, нормируются индивидуально (отдельно по каждому из таких веществ); 2) все остальные вещества, относящиеся к твердым частицам по своим физическим свойствам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества; 3) выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид, по своим физическим свойствам относящимся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества; 4) плату за выбросы вышеуказанных веществ следует рассчитывать исходя из ставки платы по взвешенным веществам. Несогласие природопользователей с таким подходом, как подсказывает опыт, не влияет существенным образом на практику правоприменения. Администратор платы за НВОС то и дело пытается взыскать с владельцев стационарных источников плату за выбросы некоторых веществ, для которых специальные ставки платы не установлены, применив одну из ставок платы за выбросы взвешенных веществ и частиц. К сожалению, судебная практика в настоящее время склоняется в сторону подхода надзорных органов. Или, по крайней мере, складывается такое впечатление. Рассмотрим одно из таких свидетельств.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021 по делу № А56-18034/2020 Надзорным органом установлено и не опровергается хозяйствующим субъектом, что в составе выбросов присутствуют такие вещества, как пыль фенолформальдегидной смолы резольного типа и пыль древесная. Общество полагало, что поскольку в Перечне указанные вещества не поименованы, то ставка платы по ним в декларации о плате за НВОС автоматически выставляется нулевой. Вместе с тем администратор платы потребовал внесения платы за НВОС, исчисленной с применением ставки платы за выбросы взвешенных частиц. [1] Негативное воздействие на окружающую среду. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (далее — Постановление № 913). [2] Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р. |
© 2006—2024, ООО «Профессиональное издательство» — издательство журнала «Справочник эколога». Воспроизведение, последующее распространение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения материалов с сайта разрешается правообладателем только с указанием гиперссылки на данный сайт, если не указано иное. |