Категоризация объектов, оказывающих НВОС

В НОЯБРЬСКОМ НОМЕРЕ ЖУРНАЛА «СПРАВОЧНИК ЭКОЛОГА»

Е.А. Нельзикова

Массовая категоризация

Этого момента мы ждали с нетерпением с момента выхода Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Итак, Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 были утверждены «рожденные в муках» критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. Что же приготовили для нас законодатели?

Подробнее читайте по ссылке http://www.profiz.ru/eco/11_2015/kategorizaciya/

Новый порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами

В НОЯБРЬСКОМ НОМЕРЕ ЖУРНАЛА «СПРАВОЧНИК ЭКОЛОГА»

М. Ламихова

Свершилось: новый порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 утверждено долгожданное Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности и признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности», которым было утверждено Положение о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Какие изменения нас ждут?

Подробнее читайте по ссылке http://www.profiz.ru/eco/11_2015/licenz_polozhenie/

Вывоз отходов.

В соответствии с п. 2 нового Положения о лицензировании лицензирующим органом по-прежнему остается Росприроднадзор.

В настоящее время разработан проект Приказа Минприроды России "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности". Ознакомиться с ним можно здесь http://regulation.gov.ru/projects#npa=41784

Вывоз отходов.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 13.07.2015) с 1 июля 2015 г. лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

В соответствии с чч. 3 и 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 г. После 1 января 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 утверждено новое Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности. Анализ данного Положения см. здесь http://www.profiz.ru/eco/11_2015/licenz_polozhenie/

Проведение гос экологической экспертизы

В качестве примера приведу цитату из статьи Ю.В. Бабиной "Правовые основы государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации", опубликованной в июльском номере журнала "Справочник эколога":

"Важное значение имеет обязательное получение заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти (в т.ч. федеральных органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения указанными органами) и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Особо следует выделить уполномоченные органы в области рыболовства. Как известно, длительное время в нашей стране существовала сложная и неоднозначная рыбохозяйственная экспертиза проектов. На данный момент ст. 50 (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 № 250-ФЗ) Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено требование о применении мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности и обязательном согласовании этой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384.
Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380."

Производственный экологический контроль 2015г.

Требования к программе ПЭК также изложены в ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля» (далее — ГОСТ Р 56061-2014).
Так, в соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р Р 56061-2014 программа ПЭК включает следующие основные разделы:
•«Общие сведения»;
•«Объекты производственного экологического контроля»;
•«Планирование производственного экологического контроля»;
•«Оформление результатов производственного экологического контроля и отчетность».
Скачать ГОСТ можно по ссылке http://ecolog-info.ru/shared-docs/download/14321d098d488daa8dcb49827341259d/

Экологическая докуметации

Юрий писал(а):

Здравствуйте друзья.. НЕ могли бы вы мне скинуть график сдачи всей экологической документации в РПН...

Производственный экологический контроль 2015г.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.06.2015) производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля (далее — ПЭК), осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 13.07.2015; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) ПЭК осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.

Требования к содержанию программы ПЭК, форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации по ее заполнению (в т.ч. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью), порядок и сроки представления отчета определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подготовка проектов приказов Минприроды России «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» и «Об утверждении формы отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля и методические рекомендации по ее заполнению» будет осуществляться после утверждения Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I–IV категорий».

Общие требования к содержанию программы ПЭК, контролю измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ, документации, содержащей сведения о результатах осуществления ПЭК, установлены в ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ:

Извлечение
из Федерального закона № 7-ФЗ

Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

[…]
3. Программа производственного экологического контроля содержит сведения:
об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников ;
об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
[…]
5. При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).
6. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию:
о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
об обращении с отходами производства и потребления;
о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.
[…]

Согласно письму Росприроднадзора от 14.08.2015 № ВС-03-01-32/14309, которое было получено автором нашего журнала Е.А. Нельзиковой, согласование с федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с 01.01.2015 не требуется.

Помогите советом)

О методологии нормирования отходов см.:
•Прохоров И.О. Нормативы и годовые нормативы образования отходов, правовая основа методов расчета нормативов // Справочник эколога. 2014. № 7. С. 44–57;
•Прохоров И.О. Выбор метода расчета нормативов образования отходов // Справочник эколога. 2014. № 8. С. 75–84;
•Прохоров И.О. Методы расчета нормативов образования отходов: метод расчета по материально-сырьевому балансу и расчетно-аналитический метод // Справочник эколога. 2014. № 9. С. 93–104;
•Прохоров И.О. Методы расчета нормативов образования отходов: статистический метод и метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов // Справочник эколога. 2014. № 10. С. 81–96;
•Прохоров И.О. Методы расчета нормативов образования отходов: экспериментальный метод и расчетно-параметрический метод // Справочник эколога. 2014. № 12. С. 64–77.

Обратите внимание: методология нормирования отходов в МУ-2014 практически полностью скопирована из МУ-2007, поэтому все упомянутые выше материалы остаются практически актуальными, включая советы автора и примеры заполнения таблиц и выполнения расчетов.

письмо Росприроднадзора от 16 июля 2015 г.

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183211

ПНООЛР

Рекомендую изучить статью из "Справочника эколога" http://www.profiz.ru/eco/12_2014/Metod_ukaz/

изменения в законодательстве

C 1 января 2016 г. отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС будет признан календарный год, т.е. плату за НВОС в 2015 г. необходимо вносить ежеквартально, а в 2017 г. — единожды за весь 2016 г.

ПРИМЕНЕНИЕ 5-КРАТНОГО ПОВЫШАЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.12.2014) размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, запрещается.

Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее — Порядок), утвержденный Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, устанавливает обязанность по включению объектов размещения отходов в ГРОРО, за исключением (п. 17 Порядка):
•объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации (в т.ч. рекультивированных или законсервированных) в соответствии с установленным порядком;
•объектов захоронения отходов, расположенных на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
•специальных объектов размещения радиоактивных отходов;
•скотомогильников.
В ГРОРО входят только те объекты размещения отходов, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Следовательно, если полигон не включен в ГРОРО, размещение отходов на таком объекте неправомерно.

Таким образом, размещение отходов на объекте размещения, не включенном в ГРОРО, является нарушением законодательства в области обращения с отходами и несанкционированным размещением отходов, следовательно, плата за НВОС взимается с применением 5-кратного повышающего коэффициента.

Кроме того, размещение отходов на полигоне, не включенном в ГРОРО, может послужить причиной для наложения штрафа согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

о ПЭК

Фарид, с 1 января 2015 г. производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью Программы производственного экологического контроля (далее — ПЭК). Отдельно разрабатывать Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не нужно.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.12.2014; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью ПЭК, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК (п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; в ред. от 24.11.2014; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3 указанной статьи программа ПЭК должна содержать сведения:
•об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
•об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
•об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
•о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;
•о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
•о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Согласно пп. 6–8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления ПЭК, должна включать в себя документированную информацию:
•о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
•о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
•об обращении с отходами производства и потребления;
•о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и результатах осуществления ПЭК в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации по ее заполнению, в т.ч. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, должны быть утверждены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На сегодняшний день форма отчета об организации и результатах осуществления ПЭК, а также методические рекомендации по ее заполнению не утверждены.

Обратите внимание: 1 января 2015 г. вступили в силу:
•ГОСТ Р 56059-2014 «Производственный экологический мониторинг. Общие положения»;
•ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля»;
•ГОСТ Р 56062-2014 «Производственный экологический контроль. Общие положения».

Кроме того, отметим, что в настоящее время подготовлен проект Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» —
http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=138905.

Проект размещен для организации доступа к нему органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проект подготовлен в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Стаотчетность

Марина писал(а):

Уважаемые коллеги! Переехала работать в Московскую область. Подскажите, пожалуйста, еще раз какую и куда годовую отчетность надо сдать (до 22.01. - 2-ТП (водхоз) в структурные подразделения ГУ "Мособлводхоз", до 22.01. - 2-ТП (воздух) в Деп-нт Росприроднадзора, до 1.02. - 2-ТП (отходы) в Депар-нт Росприроднадзора, до 25.01. - 4-ОС - КУДА?)? Какие коды отходов указывать в отчете 2-ТП (отходы)? Спасибо!