Правила обучения по охране труда: поправки вступают в силу

Правительство утвердило изменения[1] в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила).

Внесенные поправки вступят в силу 31 августа 2026 г.

Общие требования

Срок действия правил продлили на шесть лет

Правила имели ограниченный срок действия — до 1 сентября 2026 г. (п. 5 Правил). Поправкой его продлили еще на шесть лет — до 1 сентября 2032 г.

Проектом планировали внести в Правила 25 поправок, а внесли 33. Часть из них имеет редакторский характер, часть существенно меняют Правила.

Уточнили, как обучать по «специальным» требованиям

В п. 5 Правил изменили трактовку: слова «нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также» исключили.

Одна из самых спорных норм — норма, регламентирующая совмещение требований общих и специальных требований к обучению по охране труда (далее — ОТ; п. 5 Правил). В итоговой редакции его изменили, но не так, как это предполагалось:

Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора).

Что это значит?

Это означает, что такие виды обучения, как обучение по Правилам работы с персоналом в электроэнергетике, Правилами обучения по ОТ не нормируются.

Что делать?

Ничего. Это уточняющая понимание правка. Мы уже давно именно так и делаем, еще со времен СССР.

Организация и проведение инструктажей по охране труда

Сняли требование к повторному обучению совместителей

Пункт 7 Правил об обучении тех, то заключил договор на условиях внутреннего совместительства, дополнили не новым абзацем, как планировали, уточняющими правками:

7. При  переводе  работника,  прошедшего  необходимое  ему в соответствии с настоящими Правилами обучение по охране труда, на другую работу (должность), а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения либо при оформлении договора на внутреннее совместительство вводный инструктаж по охране труда, повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника, источники опасности и уровни профессиональных рисков, идентифицированные ранее, и характер выполняемой работы.

Внутреннее совместительство — это выполнение сотрудником другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя в свободное от основной работы время.

Что это значит?

Это значит, что внутренних совместителей не нужно будет повторно обучать по охране труда, если сохраняются:

• условия труда работника;

• источники опасности;

• уровни профессиональных рисков, идентифицированные ранее;

• характер выполняемой работы.

Последние два критерия — новые!

Что делать?

Внесите соответствующие изменения в Положение об обучении работников. Ознакомьте с изменениями всех, кто задействован в реализации процесса обучения.

Ввели нормы инструктирования аутстафферов

Для этого дополнили пункт 9 Правил новой нормой, которая гармонизирует их изменениями относительно заемного труда в ТК РФ:

9. Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.

Для работников, направляемых частным агентством занятости к физическому лицу (юридическому лицу), не являющемуся работодателем таких работников, инструктажи по охране труда проводятся указанным физическим лицом (юридическим лицом).

В настоящих Правилах понятие «частное агентство занятости» применяется в значении, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Что это значит?

Это значит, что персоналу, предоставленному частными агентствами занятости, инструктажи по охране труда проводит работодатель, использующий заемный труд.

Что делать?

Внесите соответствующие изменения в Положение об обучении работников. Ознакомьте с изменениями всех, кто задействован в реализации процесса обучения. Инструктируйте аутстафферов, если таковые у вас есть или появятся.

Ужесточили условия освобождения «офисников» от первичных инструктажей

Как и было предусмотрено проектом, исключили уточнение в п. 13 Правил насчет отсутствия других источников опасности, помимо офисной техники.

13. Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана исключительно с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Что это значит?

В результатае такой простой правки формулировка стала проще, а нормы жестче. Освобождать офисников от первичного инструктажа станет сложнее, так как новая редакция Правил требует, чтобы их работа была связана только с офисной или бытовой техникой (при оптимальных или допустимых условиях труда).

Что делать?

Внесите поправки в Положение об обучении работников. Ознакомьте с изменениями всех, кто задействован в реализации процесса. Актуализируйте Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Уточнили, как проводят инструктирование тех, кто впервые приступает к РПО

Эта норма не была предусмотрена проектом. Пункт 14 Правил дополнили новым абзацем:

14. Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

Для работников, впервые начавших трудовую деятельность, допущенных к выполнению работ повышенной опасности, повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 3 месяца в течение первого года работы.

Что это значит?

Поправки вводят повышенные требования новым работникам, которые до этого нигде не работали и при этом допускаются к работам повышенной опасности. В первый год работы вы обязаны инструктировать их в два раза чаще. Первый повторный инструктаж для него нужно провести не позднее чем через 3 месяца после первичного, далее повторный инструктаж ему проводится не реже одного раза в 3 месяца.

Что делать?

Внесите поправки в Положение об обучении работников. Доведите новые требования до руководителей подразделений (мастеров, начальников цехов), которые непосредственно проводят инструктажи на рабочих местах. Актуализируйте графики проведения инструктажей. Для новичков с РОП составьте отдельные графики проведения повторных инструктажей на первый год их работы. Настройте кадровиков так, чтобы при приеме работников на работы повышенной опасности проверялся их трудовой стаж и уведомляли вас, если он отсутствует.

Уточнили круг лиц, которым нужно провести внеплановый инструктаж после НС или аварии