Декларация о воздействии на окружающую среду: исправленному верить?

Введение уведомительного порядка оформления разрешительного документа для объекта, оказывающего НВОС, II категории изначально воспринималось бизнесом как серьезное упрощение экологических процедур. В отличие от объектов, оказывающих НВОС, I категории, которым приходилось преодолевать квест по получению КЭР, по объекту, оказывающему НВОС, II категории необходимо просто подать ДВОС через личный кабинет. Однако на практике оказалось, что в уведомительном порядке тоже имеются свои скрытые риски.

С какого момента начинает действовать ДВОС?

ДВОС действует с момента предоставления. Прямой такой нормы в Законе № 7-ФЗ[1] вы не найдете, но этот вывод прямо вытекает из иных положений законодательства, например, ст. 11 Закона № 219-ФЗ[2] и совокупного анализа норм.

Кроме того, центральный аппарат Росприроднадзора в Письме[3] от 18.04.2025 прямо разъяснил, что декларация начинает действовать с момента подачи. Дата начала срока действия определяется:

• при личной подаче — датой регистрации;
• отправке почтой — датой почтового отправления;
• подаче в электронном виде — датой отправки через личный кабинет.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

В действующем законодательстве не предусмотрено никакого согласования ДВОС, процедуры принятия, одобрения. Также не предусмотрено отклонения документа, представления замечаний к ДВОС, направления ее на доработку.

Ну и отлично, значит, подал декларацию и забыл. Считай, что разрешительный документ уже есть!

И все бы хорошо, если бы практика иногда не шла по противоположному пути.

Природопользователь после отправки ДВОС довольно долго может видеть ее в личном кабинете в статусе рассмотрения и ждать, пока там не появится отметка, что декларация принята.

Но даже это не гарантирует отсутствия последующих замечаний госоргана, которые могут появиться и через несколько месяцев после представления ДВОС. И дальше перед природопользователем встает следующий вопрос…