Добровольно платить за правомерно ненормируемое: шаг навстречу регулятору или решение, требующее серьезной подготовки?

Регуляторы сегодня достаточно настойчиво транслируют позицию «о целесообразности» внесения платы за НВОС в отношении всех загрязняющих веществ — включая те, которые правомерно не нормируются в составе КЭР для объектов I категории. Формально это не закрепленная законом обязанность, а рекомендуемый «конструктивный» подход. Фактически же предприятиям предлагается добровольно расширить платежную базу.

Можно было бы рассчитывать на иное развитие ситуации. Государство уже располагает инструментами для достижения своих экологических и фискальных целей: повышение ставок платы, трансформация системы нормирования, усиление роли НДТ, расширение перечня нормируемых веществ. Логика подсказывает, что при последовательном использовании этих механизмов необходимость настаивать на добровольной уплате за правомерно ненормируемые загрязняющие вещества могла бы утратить практический смысл — регулятор достиг бы своих целей через формальное изменение правил игры.

Однако управленческая практика учит иному: регулирование нередко развивается по сценарию накопления инструментов, а не их взаимного замещения. Повышаются ставки. Расширяется нормирование. Усиливается контроль. И при этом сохраняется ожидание добровольной «добросовестной» модели поведения со стороны хозяйствующего субъекта.

Именно этот риск одновременного усиления всех факторов — «и ставки выше, и нормативов больше, и платежная база шире» — превращает вопрос добровольной уплаты за ненормируемые загрязняющие вещества из вопроса конструктивности в вопрос стратегической осторожности.

Это уже не просто демонстрация конструктивного диалога с регулятором. Это управленческое решение, способное существенно изменить структуру обязательств предприятия в средне- и долгосрочной перспективе.