Вносить ли плату за сверхнормативное накопление отходов, и если да, то как заполнить экологическую отчетность?

Извлечение

из Закона № 89-ФЗ

накопление отходов — это складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Хранение отходов — также один из видов обращения с отходами, входящий в такой вид обращения, как размещение. Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ:

Извлечение

из Закона № 89-ФЗ

хранение отходов — складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения [но не обработки][2], которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Отдельной расшифровки «специализированного объекта» в контексте деятельности по хранению отходов Закон № 89-ФЗ не предусматривает, а следовало бы, так как логически под него подходит ОРО, к которому Закон № 89-ФЗ устанавливает особые требования в соответствии со ст. 12. При этом, зная сложившуюся практику, надзорный орган и администратор платы за НВОС воспринимают накопление отходов свыше нормативного срока со дня их образования хранением, независимо от того, является ли объект, на котором произошло сверхнакопление, специализированным.

Согласно п. 8 ст. 23 Закона № 89-ФЗ в случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания (опять же, отсутствует упоминание обработки, размещения) в течение 11 месяцев (или в иной установленный Законом № 89-ФЗ срок) со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.

Положение вызывает несколько вопросов.

А что, если накопление осуществляется с целью дальнейшей обработки или размещения (хранения, захоронения)? Таких историй, мягко говоря, немало.

Почему плата должна вообще взиматься за размещение, если размещения, что логично, не происходит?