Приказное производство как инструмент давления: новая тенденция во взыскании платы за ненормируемые выбросы и сбросы после получения КЭР

В статье поговорим о том, как территориальные органы Росприроднадзора создают «критическую массу» судебных решений и что делать предприятиям, чтобы не оказаться в ловушке формирующейся практики.

Для предприятий с объектами, оказывающими НВОС, I категории отмечаем новую тенденцию: территориальные органы Росприроднадзора стали массово обращаться в арбитражные суды с заявлениями о взыскании платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, не подлежащих нормированию в КЭР, причем в порядке приказного производства.

Исходя из нашей практики взаимодействия с предприятиями, речь идет о требованиях на суммы в сотни рублей. Формально — ничтожные величины. Фактически — запуск масштабного механизма формирования судебной практики, неблагоприятной для природопользователей.

Коварство происходящего — в малозаметности первых шагов: незначительные требования становятся основой для формирования устойчивых правовых подходов, которые, по всей видимости, контрольно-надзорный орган стремится закрепить, чтобы в дальнейшем обосновывать существенно более значительные претензии.

Почему приказное производство стало удобным инструментом?

Согласно АПК РФ (гл. 29.1) приказное производство применяется для взыскания обязательных платежей и санкций на сумму до 100 000 руб.

Его ключевые особенности:

• решение выносится единолично судьей, без вызова сторон;
• производство занимает 10 дней;